經(jīng)歷了9個(gè)多月的補(bǔ)貼政策空白期，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)又迎來(lái)新一輪的政策利好。近日，4部委聯(lián)合發(fā)布的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政明確了補(bǔ)貼額度與發(fā)放，加強(qiáng)了對(duì)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度，并將補(bǔ)貼范圍由試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全國(guó)。加速推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，政策支持是關(guān)鍵，核心技術(shù)、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等相關(guān)領(lǐng)域必須同時(shí)發(fā)力。

    、、、國(guó)家員會(huì)日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，備受關(guān)注的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策終于揭開(kāi)面紗。去年底，為期3年的《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》到期。一直到《通知》出臺(tái)，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)歷了9個(gè)多月的補(bǔ)貼政策空白期。

    補(bǔ)貼政策再加力

    在新政中，補(bǔ)貼額度得以明確是較大亮點(diǎn)。與以前不同的是，乘用車(chē)以純電續(xù)駛里程為標(biāo)準(zhǔn)，純電動(dòng)乘用車(chē)達(dá)到250公里以上的，新能電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼政策6萬(wàn)較高；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)（含增程式）純電續(xù)駛里程大于50公里，每車(chē)可實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元。這實(shí)際上是對(duì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、拉開(kāi)產(chǎn)品檔次的切實(shí)鼓勵(lì)。

    新政策將補(bǔ)貼范圍由試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全國(guó)，強(qiáng)化了政府采購(gòu)的帶動(dòng)性，明確了補(bǔ)貼額度及發(fā)放，有利于加速配套設(shè)施建設(shè)

    2012年是電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化突破的一年，電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量突破10萬(wàn)輛大關(guān)，增長(zhǎng)1倍以上，電動(dòng)汽車(chē)保有量超過(guò)18萬(wàn)輛。

    美國(guó)電驅(qū)動(dòng)運(yùn)輸協(xié)會(huì)（EDTA）發(fā)布的美國(guó)節(jié)能汽車(chē)銷(xiāo)量數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，美國(guó)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)混合動(dòng)力車(chē)，前者銷(xiāo)量為22712輛，后者為18335輛。這樣的增長(zhǎng)對(duì)于普遍陷入電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化困局的汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)巨大的驚喜。

    電動(dòng)汽車(chē)是汽車(chē)業(yè)目前在技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，誰(shuí)占得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)，就能在很大程度上主導(dǎo)未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的格局重塑。

    國(guó)戰(zhàn)略咨詢(xún)公司羅蘭貝格日前發(fā)布的“電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)指數(shù)”顯示，中國(guó)對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度較大。據(jù)了解，到今年7月底，示范城市的新能源汽車(chē)產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了47800輛，全國(guó)范圍新能源汽車(chē)超過(guò)了6萬(wàn)多輛，增速明顯地加快。

    近年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但同時(shí)，私人購(gòu)車(chē)市場(chǎng)不旺的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍沒(méi)有得到根本緩解。專(zhuān)家表示，要推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，核心技術(shù)、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政策支持缺一不可。

    核心技術(shù)仍在追趕

    我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于“充電期”，應(yīng)在電機(jī)、電池和電動(dòng)系統(tǒng)等方面加大技術(shù)投入，縮小與日韓等國(guó)家的差距。

    在電池領(lǐng)域，院士、國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)創(chuàng)始主席陳清泉認(rèn)為，就目前情況來(lái)看低速電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)航有限跑不遠(yuǎn)，或許采用磷酸鐵鋰可以做出高性能動(dòng)力電池，但核心材料技術(shù)仍掌握在日本企業(yè)手中。鋰離子電池的4種核心材料——正極、負(fù)極、隔膜和電解液占全部成本的65%至70%，這些核心材料的較大生產(chǎn)商，目前幾乎都是日本企業(yè)。

    應(yīng)該說(shuō)，10多年的堅(jiān)持發(fā)展，使我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。部長(zhǎng)萬(wàn)鋼日前表示，從2001年實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，到2012年發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，至今已經(jīng)初步構(gòu)建成包括新能源汽車(chē)整車(chē)、零部件和關(guān)鍵技術(shù)在內(nèi)的創(chuàng)新體系。

    以鋰電池為例，2009年，鋰電池的成本約為5元/瓦斯，目前成本已經(jīng)下降近50%，能量密度提高了一倍以上，單體電池的循環(huán)壽命也顯著提高。全國(guó)動(dòng)力電池的年產(chǎn)量可以達(dá)到200億瓦斯，可以滿(mǎn)足20萬(wàn)輛汽車(chē)的配套。

    2009年1月，、、國(guó)家發(fā)展改革委、4部委共同啟動(dòng)了“十城千輛工程”。2010年6月，、、、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)了針對(duì)私人消費(fèi)的《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》。

    2012年7月，發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池車(chē)、車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)同步發(fā)展。而此次新出臺(tái)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，則被認(rèn)為是我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展進(jìn)入第二輪快速成長(zhǎng)期的政策推動(dòng)力。

    梳理此輪新政，可以看到，補(bǔ)貼細(xì)則將由試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全國(guó)，將直接拉動(dòng)新能源汽車(chē)在全國(guó)范圍內(nèi)的銷(xiāo)售，較大限度提升相關(guān)車(chē)企銷(xiāo)售規(guī)模；同時(shí)，補(bǔ)貼細(xì)則明確了、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車(chē)輛采購(gòu)要向新能源汽車(chē)傾斜，強(qiáng)化了政府采購(gòu)帶動(dòng)性；補(bǔ)貼款將由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)現(xiàn)全國(guó)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以更大限度地調(diào)動(dòng)新能源車(chē)企的生產(chǎn)積極性。

　　對(duì)此，發(fā)展研究中心原副主任陳清泰表示，“像美國(guó)電動(dòng)車(chē)企業(yè)特斯拉這樣的‘黑馬’，在我國(guó)的現(xiàn)有制度環(huán)境下還難以出現(xiàn)”。在陳清泰看來(lái)，走出產(chǎn)業(yè)化困境有兩條道路：一條是政府主導(dǎo)，依托財(cái)政的買(mǎi)方補(bǔ)貼；另一條是依托市場(chǎng)，政府調(diào)控，走內(nèi)生成長(zhǎng)的道路。“豐田混合動(dòng)力汽車(chē)普銳斯就產(chǎn)品技術(shù)和節(jié)能效果來(lái)看，都達(dá)到很高的水平，但成本比較高，面世十多年，靠政府補(bǔ)貼十多年，至今尚未走出過(guò)渡期，離開(kāi)政府的補(bǔ)貼，用戶(hù)仍較少接受，這個(gè)過(guò)程很值得我們深思和研究。”陳清泰說(shuō)。

    新政中的另一個(gè)亮點(diǎn)是充電樁建設(shè)。財(cái)政將安排資金，對(duì)示范城市充電設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，有利于加速電動(dòng)汽車(chē)配套設(shè)施的建設(shè)。